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造成了不良影响

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发表于 2018-1-13 06:30:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
有了管事人 变化看得见 数万河长护钱塘水清
钱塘江杭州段。 晏利扬摄
钱塘江是浙江省第一大江,主流长583公里,流域涉及省内杭州、衢州、金华、绍兴、丽水5个设区市,共22个县(市、区)。流域内面积、人口、GDP总量均占全省约1/3。
中国环境报记者晏利扬
今年1~5月,钱塘江47个省控断面水质均为Ⅰ~Ⅲ类,同比上升19.1%,无Ⅳ~劣Ⅴ类断面;高锰酸盐指数、氨氮和总磷平均浓度同比分别下降18%、41%和14%。钱塘江总体水质为优。 这是记者在浙江省环保厅获得的钱塘江环境质量最新数据。
而2015年钱塘江达到或优于Ⅲ类水质断面为87.2%,同比2014年也大幅上升12.7个百分点。污染易,治理难。为何钱塘江水质能这样快速地连年改善?
几年来,钱塘江流域以河长制为抓手,扎实推进治水向纵深发展,力度很大,成效明显。这是全流域、各部门共同努力的结果。我作为总河长,向大家表示慰问和感谢。 这是钱塘江总河长、浙江省副省长熊建平在钱塘江河长制年度工作会议上的肺腑之言。
污染沉疴难以承受
据2010年统计,钱塘江流域化工、造纸、印染三大行业的工业产值占全流域工业总产值的33%,而三大行业的废水、COD、氨氮排放量分别占到全流域工业污染物排放总量的83%、82%、88%。
虽然经过不断治理,钱塘江流域水质有了较为明显的改善,但在2010年,仍有超过1/3的断面不能满足功能要求,尚有4个劣Ⅴ类断面。钱塘江流域的污染河段主要位于金华市境内,所有超标河段所在地区均存在重污染行业密集的特点。
按照 治理目标高于其他流域、要求严于其他流域、进度快于其他流域、成效好于其他流域 的要求,塑料吹瓶机控温机,围绕《钱塘江河长制工作方案》、《钱塘江水环境治理方案(2014~2017)》及相关工作计划,浙江省开展了整治钱塘江等一系列行动。2015年,泰安导热油锅炉,浙江以消除钱塘江流域省控劣Ⅴ类水质断面为目标,编制了钱塘江水环境治理2015年工作计划。
经过各级各部门努力,截至去年年底,钱塘江流域47个地表水省控断面中的劣Ⅴ类和Ⅴ类水体被全部消灭。 十二五 期间浙江开展的六大重污染行业整治全面收官,钱塘江流域内地方特色行业如富阳的铝型材、诸暨的建材、浦江的水晶、衢州的石灰窑、丽水的铸造等行业的整治初显成效。
钱塘江变得十分清澈,在一些水比较浅的地方,可以看见水中有许多小鱼游来游去。要知道以前钱塘江的水很浑浊,常州冷水机,经常是黄色的,还有各种各样的垃圾漂浮在水面上。 这是杭州滨江区高新实验学校四年级的3个小朋友前不久写给浙江省委书记夏宝龙的一封信。他们所在的水质监测小组24名队员,4年来一直对西湖、钱塘江等进行不定期的水质取样监测。孩子们亲眼见证了钱塘江之变。
一河之长守河有责
河长制并不是新鲜事物。
2013年11月,时任浙江省省长李强召开省政府常务会议,审议了《关于全面实施 河长制 进一步加强水环境治理工作的意见》,决定在全省范围内全面实施 河长制 ,作为新一轮治水工作的有力抓手。当年年底,省、市、县、镇(乡)四级河道实现 河长制 全覆盖。全省跨设区市的6条水系干流河段,分别由6位省领导担任河长,省级相关部门为联系部门,沿线设区市、县(区)政府为责任主体。
义乌市委副书记葛国庆,担任东阳江义乌段的县级河长,主抓塔下洲劣Ⅴ类断面治理。今年1~5月,国控塔下洲断面由2013年劣Ⅴ类改善至Ⅲ类。义乌市7个省市控断面和3个交接断面全部达到地表水Ⅲ类,达标率为100%。
像葛国庆这样的河长,在钱塘江流域沿线,还有很多很多。
根据《钱塘江河长制工作方案》,总河长肩负指导、协调、督查、考核四大职责。杭州、绍兴、金华、衢州、丽水5个设区市流域内均要分级设置市、县级河段长,由市、县主要领导及分管领导担任。
在考核上,对钱塘江河长制实施工作实行分级考核。省河长制办公室负责对5个设区市河长制工作实施情况的考核管理,各设区市负责对县(市、区)的考核管理。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式,重点考核水环境质量、推进水环境治理重点项目、污染减排、消除黑臭垃圾河和落实河长制等情况。考核结果将进行通报纳入各级生态建设考核体系,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
在近日召开的钱塘江河长制年度工作会议上,总河长熊建平强调,今年要围绕落实河长责任下更大功夫:一是要规范化。河长有哪些责任、履责不到位怎么追责,要给予明确和规范。特别是对失职的河长,要严肃处理,该撤职的撤职,该降级的降级,工业冷水机报价,不能高高举起、轻轻放下;对优秀的河长,要给予通报表彰。目前,省治水办正在抓紧研究具体规定。二是要标准化。河长巡查,多久查一次、查什么、发现问题怎么处置;河长标牌怎么设置和更新,都要建立一套模式,实行标准化管理。今年6月,浙江省治水办已经制定了相关指导意见并下发。
着眼长效创新机制
治水之道,模具温度控制机,在于长效机制的建立。钱塘江流域沿线各地在治水实践中,不断摸索出各类行之有效的治水机制。
地处源头地区的衢州市,建立河长履职情况一季一陈述制度,设立 河长制 专项资金,对考核后三名的相关 河长 由市 总河长 约谈。
治水任务最重的金华市,则创设了 一口双哨 的哨长制:每个重点排污口配置一名领导,具体负责排污口整治的统筹协调和推进;同时配置 两代表一委员 (党代表、人大代表、政协委员)各一名的监督哨,负责整治全过程的监督管理;配置一名市治水办干部的指导哨,负责排污口整治日常督促和业务指导。通过 一口双哨 制,推进排污口综合整治,倒逼实施相应区域截污纳管、雨污分流及污染源整治等治本措施。
杭州市江干区于今年6月6日设立了首个 河长固定活动日 ,还将今后每月第一个周一定为 河长固定活动日 。
金华、衢州等地还通过 县长令 、 河长令 ,写河长日志,强化责任落实。对河长履职不力的问责也越来越严厉。
在工作中,横峰街道李某某对 五水共治 重要性认识不够,履行河长职责不到位,造成了不良影响,经研究决定,给予李某某行政警告处分。 去年10月,台州温岭市纪委发出一份违纪案件通报。这是温岭首例领导干部因 五水共治 履职不力而被查处的案件。
除了人力的监管,今后的钱塘江流域的水环境监管将更加智能化。目前,浙江省已建设了浙江省(钱塘江)河长制管理信息系统,开发了相关手机APP应用。今后,无论走到哪条河流,电加热油锅炉制造商,只要打开手机APP,这条河流的河长及其履职情况、河流及其水质情况、具体联系部门和监督电话等均能查询。公众还可第一时间将河流污染情况上传手机APP,第一时间参与监督举报,构建全民参与的治水作战网络。
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